中国国际贸易促进委员会北京市分会

近日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告称，基于《1974年贸易法》第301条，正式启动对中国在半导体行业为取得主导地位而采取的行为、政策及做法的调查（以下简称“301调查”）。

一、调查基本情况

（一）调查内容

根据公告内容，该301调查将初步关注中国在基础半导体（也称为传统或成熟节点半导体）的生产制造，包括这些产品作为组件用于关键行业的下游产品中已到达何种程度，例如在国防、汽车、医疗设备、航空航天、电信、发电和电力网等关键行业的使用。

同时，调查还将初步评估中国在碳化硅衬底（或作为生产材料使用于半导体制造的其他晶片）生产方面的行为、政策和做法所产生的影响，是否给美国商业带来了任何不合理或歧视，或者是否给美国商业带来了任何负担或限制。

此外，调查还将审查中国的行为、政策和做法，与中国现有或具有威胁性的非市场化产能过剩或半导体生产过度集中之间的关系，以及由此产生的依赖性和脆弱性之间的关系，这些依赖性和脆弱性会给某些关键下游产业带来风险，并对美国半导体生产商和代工厂造成损害。

USTR公告内容，详见附件1和2。

（二）背景情况

本次调查由USTR基于《1974年贸易法》自主立案。其在公开信息中表示，此次301调查体现了拜登—哈里斯政府在维护美国工人和企业、增强关键供应链弹性、支持现有对半导体行业投资等方面的一贯承诺。

上述公开信息，详见附件3和4。

二、调查有关程序

（一）评议程序

USTR已开放公众评议的线上提交通道。公众评议期自2025年1月6日始，至2025年2月5日（美国东部标准时间晚11:59）止。

USTR已在公告中表示，有关各方可就任何内容提交评议。其同时在公告中列明了特别关注的五大方面内容，也邀请各方进行评议。

评议程序的具体说明，详见附件1第五页。

USTR公告中关于征求公众评议的内容

【中文翻译，仅供参考】您可就调查涵盖的任何问题提交书面评议。USTR特别邀请就以下问题发表评论：

中国在半导体行业为取得主导地位，所采取的行动、政策和做法。
中国为实现其半导体行业的目标，所采用的反竞争和非市场手段，包括：政治性指导、指示、对国有和私营企业的控制；国有企业或国有控股企业的活动；市场准入限制；不透明的监管偏好和歧视；压低工资的劳动工作方面的实践；国家层面的大规模工业支持（包括政府指导基金）；以及强制技术转让（包括国家指导的网络入侵和网络盗窃知识产权）。
中国的行为、政策和做法，是否存在不合理或歧视性。
中国的行为、政策和做法，是否给美国商业带来了负担或限制；如果是，负担或限制的性质和程度如何。此方面包括对半导体、半导体制造（包括半导体晶圆代工厂）、碳化硅衬底或其他晶片及其下游产品所造成的负担或限制进行经济评估，重点关注国防、汽车、医疗设备、航空航天、电信和电力发电及电网等关键行业。
中国的行为、政策和做法，是否可根据贸易法第301(b)条采取措施，以及应采取何种行动，包括关税和非关税措施。

（二）听证程序

301条款委员会拟于2025年3月11日召开公众听证会，并将视情决定听证会有无必要持续至2025年3月12日。申请参加听证会及提交听证会发言摘要的窗口时间自2025年1月6日始，至2025年2月24日（美国东部标准时间晚11:59）止。

USTR已在公告中写明了申请参加听证会和提交申请信息的各项要求。

听证程序的具体说明，详见附件1第六页。

三、请相关企业积极应对

为维护行业企业利益，建议各相关企业关注本次调查、重视调查程序、配合行业工作，从企业、行业和消费者的根本利益出发，积极提供信息、回应美方关注、表达行业企业诉求和关切。

请有关企业根据自身情况，积极开展应对工作，包括但不限于：①提交公众评议、申请参加听证会；②广泛发动美国进口商、客户及美方商协会，积极参与此次301调查程序，提交评议并申请参加听证会。

如有问题，请及时联系中国机电产品进出口商会。

电子家电行业部：何义、高士旺

电话：010-58280885/881

邮箱：heyi@cccme.org.cn；gaoshiwang@cccme.org.cn

法律服务部：曹文佳