王健:全球普惠贸易背景下,中国跨境电商发展的机遇与挑战

2017年12月26日11:38

各位领导、各位嘉宾:

大家上午好!今天上午非常高兴来到鄄城,因为我看到了鄄城刚才展示的,在跨境电商领域所做出的一些成就,实际上刚才谷书记和高红冰院长已经讲了跨境电商的一些意义以及对鄄城本身的发展机遇。我想用最短的时间与大家探讨一下有关中国跨境电商发展的机遇与挑战。

近几年来,我们在跨境电商领域一直致力于有关的研究,特别是我们觉得跨境电商给中国带来了一些机遇,特别是这些机遇不仅对中国有意义,而且对全世界也有意义。就像鄄城县的发制品销往全世界各地,实际上这给全世界各地的消费者带来了很多好的机遇。那么实际上你看到跨境电商这几年在中国的发展,从今年的双十一数据,就可以看到,中国的海关数据就可以看出我们的跨境电商,让中国的消费者获得了很多的好处。

 

跨境电商飞速曲折发展

 

现在国际形势越来越不确定,和目前贸易的格局正在发生巨大变化时,应该说我们对未来贸易的发展,可能不同的人站在不同的角度,都会有不同的看法。总的来讲,现在好像大家感觉有一种逆全球化的趋势,特别是各个国家都在争抢各自的全球投资贸易。本来应该在全球范围内呈现出所谓贸易和投资的增长,但实际上最近几年贸易投资在全球贸易增长率,以及中国贸易的增长实际上都非常有限。甚至于过去一两年当中,中国的出口在个别月份都出现了负增长。

有意思的是我们看到电子商务、互联网正在改变全球贸易的格局,也正在改变全球市场的格局,比如商务部每年都出电子商务的发展报告,其中也提到中国跨境电商基本上是以30%的速度增长。这和我们当年恢复WTO地位之后,贸易这些年所出现的30%增长速度是一样。但自从跨境电商有了很大的增长,那中国贸易总量的增长好像一下子出现了几乎零,或者非常小的增长,这个很多人讲是不是因为跨境电商,我说跨境电商和贸易的总量增长没有什么关系的。跨境电商只能在贸易总量上一种增量,或者增量会多一些。为什么呢,因为反映全球贸易增长的数字和跨境电商的数字,实际上重合得并不太多。因为跨境电商增长30%也好,甚至在全球的增长速度都比较高,基本上都在消费端,绝大多数都是面对消费者的消费品。

实际世界上绝大多数的贸易应该说还是反映在初级产品或者中间产品为多,但最近几年虽然我没有看到很强的数字,但是我们觉得跨境电商的增长主要体现在消费市场。很多人说消费市场增长,觉得好像占到整个贸易的比重仍然比较小,认为这是不足挂齿,可以忽视。但实际上你会发现消费端的增长,或者消费品在全球的增长,是全球贸易或者全球市场主要的动力。因为我们讲贸易没有很大的增长,世界需求不振,实际就每个人消费能力来讲,我不觉得每个人的消费前几年和这几年有很大的区别。因为全球贸易的增长更多是由消费端来拉动,甚至于未来会更多影响到中间的产品。   

 

中国跨境电商增长,对贸易所带来的影响,对市场所带来的挑战和机遇

 

我今天和大家分享的是中国跨境电商增长,以及对贸易所带来的影响,以及对市场所带来的挑战和机遇,大致是这样。如果你看到今年“双11”的这些数字,实际上就体现了我们在进口端这种消费品的增长速度,我不讲具体数字了,我说实在对数字不太敏感。因为看到了这些数字当然都是真实的数据,它反映了跨境电商进口的数量都是多少,这里体现出来最重要的趋势是什么呢,就像前面讲的是消费在拉动全球贸易,甚至于中国对外贸易的增长。

你可以看到中国最近几年跨境电商的发展,有人讲跨境电商大概6.7万亿,2016年的数据6.7万亿。当然还是人民币,如果这样去看的话,这个数字实际上没有多少,这个没有多少的数字仍然是每年30%的速度增长,这个数字就我自己判断来讲,实际上已经不能够真正的反映全面跨境电商的发展。如果你去考察全面跨境电商发展,那个数字比这个数字要大得多。只不过现在很多所谓碎片化的、高频次的贸易,还没有在真正官方统计数据当中反映出来。海关也一样,我们都不太愿意把跨境电商数字拿出来去讲,因为那个数据他们也知道是不能够反映跨境电商碎片化贸易的增长,因为最近我们也看到很多物流公司,很多跨境电商平台在和我们讲,我们接到国外很多订单,但跨境的快递物流实际上是没有办法去处理的,已经远远超出了目前国际物流运输所能承受的范围。

因为从所谓碎片化的贸易来看,你会发现互联网或者电子商务让消费品的信息越来越对称,消费者可以在互联网上看到哪些国家,哪些产品,哪些有特色的产品它的价格,很容易在互联网上达成交易。紧接着就是这些产品如何带进来,以及产品在出口的时候能不能很有效的,很方便的,很快捷的送递到消费者手里。因为毕竟跨境电商各种监管制度,各种通道,实际上还不是这么完善,不是这么便利。从我们的消费者来看,以前商务部有一个统计,1万亿消费在海外,也就是很多消费者自己在海外大量的购物。通过海淘,通过个人携带,实际上把很多产品已经带到中国了。我们和美国有贸易顺差,和其它国家也有贸易顺差。也有人说这个贸易顺差没有那么大,中国消费者也消费了不少,但那些根本没有纳入到官方统计当中。

 

中国政府贸易的推动

 

最近可以看到中国政府下一步贸易的政策,我们也在调整。最近所公布的减税,进口的减税,实际上表明了我国在目前全球经济格局和贸易格局下,特别是“一带一路”当中,我们要更多鼓励进口,把进口当做明年开始很重要的贸易政策导向。原因可能从消费者大量消费海外进口产品就可以看到,当然我们说进口的意义绝对不仅仅是满足消费者的需求,这是比较明显的。但进口的意义更多是探索跨境电商新的贸易方式也好,这种新贸易所带来的各种监管,对中国平台和各种企业的机遇,这个意义。

    上个礼拜我写了一篇文章,《跨境电商,中国的机遇,世界的未来》。分析跨境电商给中国企业带来的机遇和挑战,讲它的意义。后来马上上海证券报,新华社证券报就全文转载,因为跨境电商的意义不简简单单是在网上买买产品,也不简简单单给消费者带来福利,也不简简单单就是我们注重消费品,把它卖给国外的消费者。它的意义远远超过于此,因为全球贸易的格局发生了很大的变化。从消费端开始,我们觉得它已经逐渐逐渐,甚至影响到了中间产品的进出口。

    跨境电商,如果把它理解成在网上简单的买卖,已经是太狭隘了。跨境电商涵盖了国际贸易的全流程,如果我们考察国际贸易的全流程,简单把它划分成交易前、交易中、交易后,交易前是撮合,交易中是真正在互联网上可以实现支付,可以实现交易,甚至在互联网上可以直接交付。交易后就是目前跨境电商面临的最大挑战,就是要过所谓关检汇税各个环节,满足政府的合规要求。同时要满足很多所谓国际贸易的惯例规则,要和各个部门打交道,这也是传统国际贸易教学教育所集中的,因为教就教企业和实践者怎么样对付这种关检汇税所谓合规的要求。我们欣喜的看到在所有环节当中,都有中国跨境电商平台的崛起,在每个环节都可以看到中国跨境电商有很多第三方平台。

    当然平台当中最令人瞩目的就是杭州阿里巴巴,阿里巴巴在所有贸易环节当中都有相应的服务,而且阿里巴巴可能是全世界唯一的一家跨境电商平台,它涵盖了所有的跨境电商或者贸易的各个环节业务。而且它把数据打通之后形成了完整的互联网跨境电商生态体系,这恐怕是世界上任何其它的跨境电商平台所不具备的。也是因为这一点,所以跨境电商的平台,阿里巴巴才得到了全世界的关注,因为它已经形成了比较全面的互联网跨境电商生态体系。其它的还不能完全形成,所谓交易前、交易中、交易后的数据整合,当然这也是中国跨境电商得到了全世界关注的原因。

    在这个过程当中,中国政府也做了很多工作来积极推动,包括杭州跨境电商综合试验区,当然也包括海关试点城市。我把跨境电商政策基本上归结这两条线,这两条线实际上它的目标就是为了能够适应这种跨境电商的发展,来改变和创新监管模式。我来之前,前两天上个星期在北大应邀参与了《电子商务法》的会议,这个会议上海关商检的人也在。我们就在探讨到底跨境电商作为企业发展来讲,诉求体现在哪儿。你如果从商检海关来讲的话,跨境电商碎片化贸易对他们来讲是一个很头疼的问题。因为以前从来没有把所谓个人物品碎片化的贸易,纳入到政府的监管,连全球贸易当中也没有看到这种个人物品,小包物品在国际贸易当中作为国际贸易的一部分。并且没有见到,教学当中也没有看到,我们讲都是讲国际货物买卖,那都是进出口商之间的事情。

 

普惠贸易的理论、政策与规则

 

 现在你会发现厂家和贸易商直接和国外消费者建立了联系,已经把中间很多贸易环节,这些渠道缩短了,甚至把他们绕过去了,所以这些碎片化的贸易当然对于海关商检是很头疼,甚至包括外汇的管理部门,我们看到的却是跨境电商反映了未来贸易很重要的一种趋势。当然政府做了很多事情,不断推出新的监管办法,比如包括出口当中“9610”分送集报,在进口当中我们推出了海关试点城市,去年“48新政”的综合税等等。我们形成了这样一个局面,在目前政府监管当中中国对所有贸易形态的监管是非常复杂,有很多不同的情况,造成了我们调研时发现海关商检非常头疼,因为种类太多,税种类也多,监管方式种类也多。

    另外,小包后确实给监管造成了很多的麻烦,这就是挑战。当然我们马上碰到了很实际的问题,我们的监管是适应未来的发展,还是继续从传统的一般贸易视角来看监管。当然这两个角度带来的结果是完全不一样的,我想从真正推动跨境电商发展来看,就应该好好研究未来全球贸易的发展趋势。我们把这种碎片化贸易总结为普惠贸易,英文是inclusive Trade,有人也翻译成包容性贸易,一般用来描述包容性贸易增长。我们现在给这种贸易趋势起个名字,叫普惠贸易。就像我们形容普惠金融是一样的,它的含义和包容性贸易增长完全不太一样

    Inclusive Trade主要体现在贸易的参与方,从进出口商这种大企业、大公司已经扩大到中小微企业,甚至于个人。全球贸易现在很多个人都参与,同时我们也看到这种贸易出现了碎片化,小包货物。就像我们看到了快递邮政,现在变得蓬勃发展。而且还难以对付目前这么高增长的碎片化跨境电商,为什么是这样,我们也试图给它电力一个理论的框架。理论上来讲就是互联网和电子商务让全球贸易的门槛大大的降低,贸易的门槛。以前小微企业很难参与到全球贸易当中,现在由于互联网和跨境电商的平台,为中小微企业和消费者赋能,给他们赋能,让贸易的门槛尽量降低到消费者可以参与,小微企业可以参与。

原来在国际贸易当中不活跃的这些企业找到了机会,找到了参与全球贸易和加入到全球价值链的机会。去年7月29号,英国有一本杂志,《经济学家》,这个杂志非常有名。当时经济学家的杂志登了一篇文章,专门介绍全球销售端的跨国公司,这篇文章讲几乎全球所有消费端的跨国公司都在严重亏损,不挣钱。这可以印证全球贸易萎缩,因为这些大公司的全球贸易都在萎缩。当然很多人就去解释,为什么这些消费端大公司都在亏损,国际业务都在严重萎缩。这是不是美国金融危机的影响,是不是全球需求不振。我的解释是,由于有了互联网和跨境电商,由于贸易出现了碎片化,也就是所谓普惠贸易的影响,让这些大的跨国公司进行所谓全球规模化套利的机会大量减少。

原来贸易依靠这些跨国公司、进出口商,现在由于碎片化,由于改变了贸易的格局让中小微企业直接参与,消费者也进入国际贸易,那么就使得这些大公司全球规模化套利机会减少了。国内电商也是这样,大公司拆算变成小公司,因为只有小公司才能够快速的适应市场的需求,才能快速改进产品。小公司也可以掌握数据了,这个贸易现象是值得我们关注的,我们叫它普惠贸易。如果我们认定普惠贸易是未来很重要的贸易发展趋势的话,马上就涉及到中国以及全球各个国家政府监管和政府所谓外贸制度,如何和普惠贸易趋势能够适应。我们提出针对中国贸易制度方面未来改革的方向,比如说要改变以往“奖出限入”政策,实际中央已经做了这样重大的决定,慢慢改进进口。如果我们再不开放进口,消费者就会从灰色渠道带到中国更多的产品。   

 

跨境电商面临着两个挑战:一个是监管,一个是人才。

 

就像我朋友讲的马桶盖,在日本买了一个马桶盖,让日本的朋友寄回中国。日本的朋友就会如实汇报单据,结果他说6千块钱,马桶盖寄送到中国之后,就留在海关的监管仓库几个星期,最后又退回去了。为什么退回去,海关说了这不是个人物品,寄给个人不行。为什么?这叫机电产品,机电产品意味着什么呢,意味着你要提供机电产品进口许可证,要提供各种各样进出口商的单据文件,还有3C认证等等,肯定满足不了,那就退回去。结果日本朋友就不可理解,寄回去正常上税不就完了嘛。

更不可思议的是,干脆找人带过来,结果找人就递溜过来。正常寄不过去,通过个人就拿回来了。类似这样的碎片化,所谓灰色通道,我们已经看了很多。意味着我们的贸易监管如何能够真正建立起来适应这种碎片化贸易的监管方式,如何去改革。包括能不能让个人真正成为贸易的主体,《外贸法》还讲个人是外贸的经营主体,但我们在所有流程当中要个人去买一台机器设备,哪怕买一个马桶盖都存在很多问题,这就是改革的方向。这里我列出了这样一些改革的方向,没有时间探讨,我们希望如果有机会,大家可以在这个方向上去思考。

当然这种所谓普惠贸易所带来的更多是贸易格局的变化,包括经营方式的变化,未来数据在贸易当中会起到更多的作用,也就是智慧的外贸,就像鄄城的智慧发艺一样。我们也看到最近一年阿里的eWTP在马来西亚落地,为什么马来西亚政府那么欢迎马云eWTP在那里落地。eWTP反映了中国的平台有成熟的技术,有成熟的商业模式。马来西亚的总理是欢迎中国的平台到马来西亚落地,这样马来西亚的中小微企业就可以快速的用这些平台,快速带来更多的出口。因为中国成熟的模式毕竟要让一个其它所谓发展中国家快速的学习,快速的建立自己的跨境电商平台,这是不太容易的。

与其建立自己的平台,还不如阿里直接把这些平台引入到这些国家。包括“一带一路”国家,其实都在期望中国利用它的平台给当地中小微企业服务。同时也希望中国市场能够给中小微企业打开一扇门,我们最近看到很多国家,包括IPAC越南的会议也在强调跨境电商的便利化。我们也成立了IPAC跨境电商创新发展研究中心,一方面给企业总结,另一方面也把跨境电商的实践变成教材,变成报告,这样的话希望影响决策者,也希望影响高校和教育机构,因为跨境电商面临着两个挑战。一个是监管,一个是人才。

    我们相信我们鄄城在面对这些挑战中,我们能够认清跨境电商发展的趋势,能够更多的把各种人才聚集到鄄城,可以更好的把我们的跨境电商所带动的产业得到更好的发展,我相信鄄城的案例一定会在全球产生影响。

    谢谢大家!

                                                            (本文来源:荷泽市商务局)


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